甘肅省住房和城鄉建設廳
關于2020年全省施工圖數字化審查情況的通報
甘建設〔2021〕106號
各市州建設局，蘭州新區城鄉建設和交通管理局，各施工圖審查機構，各有關建設單位、勘察設計單位：
2020年3月31日，我省正式邁入施工圖數字化審查行列，審查效率大幅提升，把過去“人帶著圖紙到多個部門跑”變為“圖紙在網上一個窗口跑”,實現了圖紙審查“零跑路、零接觸”一站式服務，為推進工程建設項目審批在線辦理創造了有利條件，同時也為統籌疫情防控和經濟社會發展、保障建設項目順利實施，優化營商環境起到了有力支撐，顯著減輕了企業負擔、縮減了項目報建辦理周期。現應用大數據技術分析了全省施工圖數字化審查工作，將有關情況通報如下：
一、基本情況
1.建設項目審查情況
全年通過數字化審查方式共受理項目3582項，累計審查圖紙125.38萬張。其中通過審查合格項目3258項,建筑單體11567個，面積總計約6414.53萬㎡（見附件1）。參與設計單位409家，勘察單位124家，項目負責人1006人，專業負責人3331人，設計人員4547人,涉及圖紙110.35萬張，通過審查的合格圖紙82萬張，合格圖紙占比74.3%。
其中，綠色建筑的申報項目總計1429項，單體建筑5216棟，總計面積3664.03萬㎡；裝配式建筑的申報項目總計33項，單體建筑184棟，總計面積155.9萬㎡。
2.市場情況
（1）建設單位
2020年報審項目的建設單位共計1940家，前10位的單位申報建筑面積約1142萬平方米，占全部申報面積的17.8%（見附件2）。
（2）設計單位
按照申報建筑面積統計，前10位的設計單位申報面積2452萬平方米，占全部申報面積的38.2%（見附件3）。
（3）勘察單位
按照審查建筑面積統計，前10位的勘察單位申報面積3908萬平方米，占全部申報面積的60.9%（見附件4）。
（4）地區情況
按照審查面積統計，前3位的市州審查面積占全省半數以上。全省各市州審查面積統計表見附件5。
3.審查用時情況
2020年全省通過數字化審查方式審查合格項目3258項，審查全程平均用時（審查用時加修改圖紙用時）11個工作日，其中審查機構審查用時4.6個工作日，勘察設計企業修改圖紙用時6.4工作日，修改圖紙用時占全程平均用時的59%（見附件6）。
（1）審查機構審查用時情況
審查機構平均每個項目審查用時4.6個工作日，每萬平米平均審查用時2.3個工作日，平均每個項目日均審查圖紙84.2張（見附件7）。
（2）勘察設計企業修改完善用時
勘察設計企業平均每個項目修改完善圖紙用時6.4個工作日，占審查全程用時的一半以上。修改圖紙耗用時長前二十位的勘察設計企業統計表見附件8。
4.勘察設計質量情況
3258個審查合格項目中120個項目一次審查通過，1304個項目審查兩次通過，1834個項目審查三次通過，平均每個合格項目審查2.6次。另有162個項目終止審查，其中11個特殊工程未能通過消防設計并聯審查，退回建設單位；83個普通工程審查三次仍未通過，終止審查退回建設單位；69個工程由于建設單位要求變更等其它原因終止審查。施工圖審查累計查出并糾正違反條文數7.25萬條，平均每個項目22.3條。記錄強條總數73條，其中審查機構報告將一般性意見誤提為強條的28條。違反1條強制性條文的項目27個，違反2條強制性條文的項目6個，違反3條強制性條文的項目2個。相關情況見附件9～14。
二、主要問題
我省施工圖審查存在的主要問題：
一是勘察設計企業設計質量不高時效意識不強。一次審查通過率較低，圖紙修改完善平均用時占審查全流程用時50%以上；報審圖紙平均合格比例低，經審查合格可實施的圖紙占累計報審圖紙量的74.3%，即上報審查擬用于施工的完整圖紙中34.6%的圖紙需要修改。
二是審查機構內部校審把關不嚴、部分專家對規范和審查工作理解存在偏差，工作定位不準，履職能力亟需加強。全年審查機構累計報告將28條一般性意見誤提為強條，占系統強條記錄量的38%，其中甘肅省工程設計研究院有限責任公司報告誤提達12條。從審查機構給出的審查意見看，部分審查機構及專家工作定位不準，將優化咨詢建議作為審查意見提出，一定程度上影響了項目推進。另外還存在問題指出不透徹、審查意見填寫不規范，不按工作要求逐條注明規范號和條文號等問題。
三是部分單位為規避系統監管，要求施工圖審查機構在平臺之外進行“預審”，部分審查機構及審查人員違規提供施工圖審查相關技術服務，圖紙質量問題消除后再經過系統報審辦理，實際上嚴重拖慢了辦理進度，降低了辦理效率。
三、下一步工作
針對存在的問題,各有關單位要做好以下工作:
一是建設單位項目申報人員要加強對申報業務的學習，熟悉政務服務網工程建設項目審批模塊的使用，做好與勘察設計企業的溝通，確保申報項目信息填報的詳細準確,圖紙文件上傳及修改反饋及時。
二是勘察設計企業要嚴格按照審查流程和時限要求配合審查,尤其應保證圖紙在時限要求內完成修改完善并上傳。同時加強內部設計質量的審核,盡量減少圖紙的修改工作,努力提高一次審查通過率。對通報中問題多、表現差的勘察設計單位將按照《關于規范建設工程勘察設計企業動態監督檢查的通知》（甘建設〔2021〕73號），組織各級住建部門重點監督檢查。
三是各施工圖審查機構要切實盡職履責,做到系統之外不審查，確保審圖時效,同時加強對內部審查流程的管控,強化對審圖人員的培訓。要以住建部13號部令規定的工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構安全、消防安全、人防工程防護安全、節能強制性標準、綠色建筑標準等作為主要審查內容，聚焦公共安全和公眾利益，提出的審查意見應有明確的國家法律法規和技術標準要求為依據，審查意見的填寫要注明違反的法律法規規定或技術規范編號及具體條文號。各施工圖審查機構要通過系統認真梳理總結一年來的數字化審圖工作，對存在的問題進行全面自查，徹底整改。強條審查情況和自查發現的漏審、錯審強條等問題在15個工作日內報送項目所在地市州住建部門的同時，抄送我廳。2021年，我廳將對施工圖審查要點進行修訂，對審查內容和審查尺度進行進一步明晰。
四是各市州住房城鄉建設部門要重視審圖時效,認真分析本地區在審圖全流程時效方面的短板,不斷提升市州工改系統同施工圖審查系統之間的數據共享質量、時效性和完整性。同時要加強施工圖審查備案管理工作，對在屬地項目中存在違反強條等違法違規行為的勘察設計企業及執業人員和錯審強條的審圖機構以及相關從業人員要依法嚴肅處理，相關處理情況要按規定報送我廳。我廳也將調整系統監管流程，靠實屬地管理責任。
甘肅省住房和城鄉建設廳
2021年3月30日
