應急反應體系建設將大大向前推進
疫情發生以來，環衛行業的表現可圈可點，在全社會得到了廣泛贊譽。疫情防控期間，我國城市環衛行業在崗率超過90%，各城市普遍增加了清掃保潔和消毒殺菌作業頻次和范圍，作業量較平時至少增加一倍以上。疫情雖然還未結束，但從環衛行業在應對過程中采取的舉措以及發現的問題來看，環衛行業必將迎來新一輪發展。
為了應對疫情，環衛主管部門紛紛推出相關行業指引，如許多地方和行業制定了臨時的生活垃圾焚燒廠、衛生填埋場、清掃收集運輸作業、環衛公共廁所、環衛廚余垃圾處理廠（站）等疫情防控工作指引，出臺醫療機構廢棄物綜合治理方案；一些地方出臺環衛行業消毒辦法，還有的地方發布環衛工人防護手冊等等。這一方面反映了行業主管部門的快速反應能力，但另一方面也暴露了環衛行業制度法規體系建設的不足，對重大衛生事件還缺乏完整系統的應對政策。可以預見，疫情過后，環衛行業的制度建設、尤其是應急反應體系建設，必將加速發展和迅速完善，環衛行業在應對類似事件時不再倉促上陣，而是能打“有準備之戰”。
從業人員素質更上一個臺階
“馬路天使”比翼“白衣天使”，環衛工人沖在“抗疫”第一線，被稱為“城市里最可愛的人”。但是他們裝備簡單、防護知識不足，令人擔心。1月30日到2月1日，“口罩上海”的11位調研組志愿者在上海街頭的一項調查顯示，環衛工人普遍緊缺口罩，防護知識匱乏。大多數環衛工人知道應該防護，但不知怎樣防護。受訪環衛工人獲知疫情信息的渠道主要通過公司傳達、收看電視、收聽收音機、與家里人聯系、瀏覽手機新聞和短視頻平臺訊息以及微信消息等。不識字的、不使用智能手機、年長的環衛工人，其防疫意識遠低于年輕、會使用智能手機的環衛工人。因條件限制，環衛工人們不能完全按照醫學要求做到自我防護。環衛工人普遍不清楚不同類型口罩的區別，不了解N95口罩、醫用外科一次性口罩、普通棉口罩的防護差異。
疫情防控期間，許多地方利用新媒體制作全方位、全知識點、專家結合實景的培訓視頻，演示垃圾收集點、轉運車輛、轉運站、焚燒處置中心應對疫情防控的作業規范。對環衛工人進行專業培訓，既避免作業人員集中帶來的風險，又促進環衛工作高效便捷。疫情過后，對環衛工人的相關教育和培訓將提上日程，環衛從業人員職業化步伐也將進一步加快。
智慧環衛將備受重視
疫情防控期間，有的城市利用無人駕駛特種車輛實現“消毒清掃一體化”，替代人工作業，提高了作業效率，有效切斷了病毒傳播途徑，降低了人員接觸帶來的感染風險；有的地方充分發揮智慧城管系統網格化的功能，及時掌握域內垃圾清運情況。消毒機器人在一些城市投入使用，“移動式醫療垃圾焚燒方艙”也馳援湖北武漢。智慧城市以科技力量全方位賦能疫情防控工作，大數據、人工智能、互聯網等新一代信息技術為環衛行業精準防控疫情助力。
疫情過后，環衛行業將進一步提升智慧化和機械化推進速度。各地政府將高度重視環衛工作，環境消殺工作有望納入常態化工作范圍。機械化作業水平也將得到進一步提高，有效緩解環衛工人勞動強度，提高環衛作業效率。根據現行國家衛生標準規定，普通城市道路的機械化清掃率應該達到40%，機動車快車道全部實行機械化清掃。目前我國環衛市場機械化程度總體來說仍處于提升階段，很多地方的城市道路清掃仍然屬于勞動密集型，主要依靠人力完成，只有環渤海及長三角地區的機械化清掃率達到70%以上。據統計，2017年年末，全國城市道路清掃保潔面積84.2億平方米，其中機械清掃面積54.7億平方米，機械清掃率65.01%，與發達國家80%以上的機械化清掃率仍有一定差距。而差距也意味著巨大的發展空間。
一些公司打破傳統模式，將傳統環衛裝備制造與大數據、云計算相結合，研發出智慧環衛系統，提供城鄉環境衛生系統規劃設計、環衛裝備研發制造銷售、環衛運營服務等系列服務。在江西省鄱陽縣，盈峰環境科技集團股份有限公司推出的消毒機器人用于城市道路的清潔消毒工作。該公司董事長馬剛表示，疫情給環衛行業帶來機會，由于傳統模式下經費短缺、設備陳舊、人員老齡化、效率低下等問題，疫情倒逼行業變革。還有垃圾分類等需求的提升帶來的熱度，這對于環境裝備來說應該是比較好的變危機為商機的好機會，從環境監測到環衛裝備都會迎來新的需求和增長。
對于環衛企業來說，加快環衛智慧化的建設，可以將環衛的前端、中端的收運設施以及后端的處理設施進行全過程的實時監管，實現作業模式的規范化、精細化和智能化，提升環衛作業質量，控制風險，降低運營成本。
推進環衛行業智能化建設，也有利于主管部門對于城市環衛工作的管理、監督和考核，智慧環衛系統將成為智慧城市的重要組成部分，實時自動記錄數據，便于城市主管部門及時、正確地作出決策，有效地進行日常管理和應對突發狀況。蘇州、福州、日照、佛山等許多城市都在嘗試進行數字環衛建設，并取得了令人矚目的成績。此次疫情過后，將有更多的城市加入智慧環衛的建設行列。隨著5G、人工智能等技術與產品的快速迭代，加之產業政策及作業場景需求的不斷釋放，智能環衛機器人的大規模、大范圍的應用必然會來臨。
促進環衛城鄉一體化
疫情過后，國家將更加重視社會衛生的綜合治理，而環衛是社會衛生綜合治理的重要組成部分。為了改變強城市、弱鄉村的現狀，環衛城鄉一體化將是解決上述問題的重要抓手。環衛一體化的趨勢主要體現在城鄉一體化及產業鏈一體化，從傳統的城市環衛擴展到縣城和鄉村，進一步推進農村環境整治。
相對于城市，農村的防疫能力更弱，打好農村疫情環衛保潔防控阻擊戰至關重要。疫情發生以來，湖北、浙江、山東、重慶、寧夏等地都出臺相關辦法和措施，防止生活垃圾成為二次污染源，防范疫情向農村蔓延。
湖北省宜昌市興山縣在疫情防控期間始終堅持“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村垃圾治理運轉體系，及時清運農村垃圾，切實改善農村生活環境，有效阻斷疫情傳播途徑，助力農村疫情防控工作。村鎮垃圾亂扔、亂堆的現象較為普遍，其核心原因就是農村垃圾收運體系的不健全。城鄉環衛一體化就是將城市與農村的環衛工作放在同等重要的位置，通過統一規劃、統一安排，建立類似興山縣的農村生活垃圾處理模式，補齊農村環衛的短板。目前，建制鎮和鄉級垃圾無害化處理程度相較城市還比較低，無害化處理設施依然有較大缺口，而城鄉環衛一體化將是解決這個問題的重要手段。城鄉環衛一體化也將為環衛產業提供廣闊空間，環衛企業可以通過對環衛產業鏈的整合并購，快速形成規模效應，降低環衛作業各個流程中的處理成本，提升市場占有率。
另外，疫情防控期間，鐘南山院士在接受采訪時表示，部分病人糞便檢測出核酸陽性是事實，應當高度關注。這意味新型冠狀病毒存在糞口傳播的可能。在黨和國家的高度關注下，農村“廁所革命”取得積極進展。但在一些農村依然存在旱廁，一些地方還有使用便桶習慣。在此條件下，病毒與人間接接觸的可能性大大增加，可能會成為疫情防控的薄弱環節。通過關閉旱廁并無害化處理，安排專人定期消毒公廁，防止“病從廁入”，將是未來一段時間內農村環衛的重要任務。
摘自 《中國建設報》 2020.03.10
