甘肅省住房和城鄉建設廳關于進一步加強住房城鄉建設領域安全生產工作的通知
甘建質〔2019〕355號
各市州住建局、蘭州新區城交局、礦區建設局：
為認真貫徹落實黨中央國務院、住房城鄉建設部、省委省政府關于安全生產決策部署以及省安委會2019年第五次全體會議精神，深刻汲取近期全國住房城鄉建設領域事故教訓，切實強化風險管控和隱患整治，堅決防范事故發生，針對當前全省陸續進入冬季，冬季施工、集中供暖、燃氣使用等安全風險增加的實際情況，現就加強全省住房城鄉建設領域安全生產工作事項通知如下，請認真貫徹執行。
一、認清形勢，強化安全責任意識
各級住房城鄉建設主管部門要按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于切實加強當前安全防范工作的緊急通知》（建辦質電〔2019〕43號）要求（詳見附件），深刻汲取近期發生的湖南省長沙市長沙縣經濟技術開發區遠大芯板試驗車間工程項目高處墜落事故、江蘇省無錫市錫山區鵝湖鎮新楊路“秦園小籠”小吃店瓶裝液化氣爆炸事故、吉林省白城市白城農商銀行保平分理處審貸中心房屋維修工程項目坍塌事故等事故教訓，主動接受警示教育，加強風險研判，檢視問題不足，查漏補缺，引以為鑒，深刻認識當前住房城鄉建設領域安全生產面臨的嚴峻形勢，不斷增強責任意識、憂患意識和擔當意識，下更大氣力抓好安全生產工作，堅決守住安全底線，以保民安全、為民造福的實際成效踐行“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，確保全省住房城鄉建設領域安全生產形勢總體穩定。
二、突出重點，深入開展重點領域安全隱患排查治理
各級住房城鄉建設主管部門要持續深入開展住房城鄉建設領域安全生產隱患排查治理，突出房屋市政工程施工、市政公用設施、既有房屋使用、房屋裝修改造、農村房屋、安置住房、保障性住房、軌道交通等重點領域，加強危險化學品、消防安全、食品安全、教育培訓、應急演練及值班巡守等關鍵環節安全管控，嚴格落實安全生產主體責任，切實履行行業監管職責，明確責任、嚴格執行，切實將責任落實到崗位、落實到人頭、落實到每個環節，堅持關口前移、超前防范，分析研判安全風險，舉一反三排查隱患，標本兼治堵塞漏洞，對安全隱患逐項排查，逐項整治，逐項閉環，確保件件落到實處，切實消除事故隱患，保障人民群眾生命財產安全。
（一）房屋市政工程施工安全。要加強對深基坑、高支模、起重機械、腳手架、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程安全管控，執行城市軌道交通工程關鍵節點施工前安全核查制度，強化盾構施工安全風險防控；統籌推進安全生產標準化、安全專項治理、施工揚塵防治、施工噪聲防治、工地火災防控、工地危險化學品綜合整治、食堂食品衛生安全等各項重點工作；針對冬季施工特點，制定專項安全方案，開展教育培訓，配備使用勞動防護用品，規范施工、生活用電及冬季取暖行為，做好腳手架、施工平臺、起重機械等高大設備設施穩定性排查，側重彩鋼板房夾芯材料耐火等級、危險化學品、金屬焊接切割作業等消防安全檢查，落實安全關鍵人員持證上崗及冬季停工項目現場領導值班、門衛職守和巡視檢查制度。
（二）市政公用行業安全。要加強城市道路橋梁、燃氣、供熱、供水、排水設施與污水處理、垃圾處理、公園等城市基礎設施安全管理，對薄弱環節檢查整修、重點部位防控盯守，加大危險源、危險化學品和風險點的監測監控力度，及時消除安全隱患和事故苗頭。重點檢查生產經營場所、設備設施、管網管線等是否符合相關規定，密閉空間預先檢測和通風通氣等措施是否落實、安全生產管理制度和機構是否健全，操作是否合規，應急能力是否達標，預案制度是否健全，消防要求是否滿足。
（三）既有房屋使用安全。要重點排查建筑年代較長、建筑標準低、失修失養嚴重的居民住宅，全面落實房屋所有權人的房屋安全主體責任，督促房屋所有權人及時有效治理安全隱患，確保危險房屋采取有效措施解除危險，督促物業服務企業認真做好消防、電梯等公用設施設備與共用通道、地下空間等部位的日常巡查和維修養護管理，及時消除隱患。
（四）農村房屋安全。要做好農村危房動態監測，對2019年沖刺清零，因災新增和自然新增危房要及時進行排查鑒定，及時統籌安排納入災后重建或地質災害避險搬遷或危房改造等政策項目，及時完成新建重建，動態解決新增危房戶的住房安全保障問題。
三、嚴格執法，強化責任追究
各級住房城鄉建設主管部門要切實履行監管職責，持續加大監督執法檢查力度，督促指導責任主體盡職履責，對檢查發現的問題隱患要書面責令限期整改或停工整改，對違法違規問題要依法實施處罰，杜絕用口頭指令代替責令整改，用責令整改代替行政處罰。對發生事故的項目和施工企業要開展專項安全檢查和安全生產條件復核，項目達不到安全生產條件的不得批準復工，施工企業達不到安全生產條件的不準承攬新的項目，并報請省廳對企業安全生產許可證實施暫扣。事故調查結束后，要及時向省廳報送事故調查報告、結案批復及處罰建議，由省廳依法暫扣企業安全生產許可證及安管人員安全生產考核合格證。對于事故多發頻發以及事故查處工作滯后的地區，我廳將進行約談曝光和通報批評。
甘肅省住房和城鄉建設廳
2019年11月4日
