甘肅省住房和城鄉建設廳關于2019年第二季度全省施工圖審查、勘察設計專項檢查及施工圖設計文件消防安全性抽查情況的通報-甘肅省建設監理有限責任公司

各市州建設局，蘭州新區城鄉建設和交通管理局，各施工圖審查機構，各相關勘察設計單位：

2019年第二季度，全省施工圖審查機構共完成施工圖審查項目1243項，完成項目總投資954.4億元，其中完成建筑工程1083項，總建筑面積2352.5萬㎡，總投資861.35億元；完成市政工程160項，總投資93.1億元。現將二季度施工圖審查及備案情況、勘察設計專項檢查情況、施工圖設計文件消防安全性抽查情況通報如下：

一、勘察設計單位違反規范條文及反饋施工圖審查意見情況

第二季度，在完成施工圖審查的1243個項目中，一審發現違反規范條文總計27045條，其中：違反強制性條文4條（4個項目，見附件2），設計深度不夠919條（308個項目），存在重大安全隱患242條（67個項目），違反非強制性條文25880條（違反一般性條文16428條，違反“應”字條款5316條，違反“宜”字條款151條，違反地方規范187條，消防要求167條，其他3631條），平均每個項目違反條文數21.8條。施工圖一審發現的違反規范條文較多的單位及人員全省排名見附表（見附件3）。

第二季度完成施工圖審查的項目中，有5家設計單位完成的8個項目（1個大型項目、3個中型項目、4個小型項目)，未按規定的時限反饋答復意見，超時限答復項目占0.6%(見附件4)。

二、施工圖審查機構審查從業情況

1、施工圖審查工作基本規范。審查機構內部管理和審查行為基本規范，在第二季度完成審查備案的1243個項目中，規定時限內完成審查項目1243個，占100%（見附件1）。

2、個別施工圖審查機構未嚴格按照《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》規定，在審查完成發放審查合格書的同時，向項目所在地的市、州建設行政主管部門發送審查備案信息。其中蘭州鐵道設計院有限公司、中國市政工程西北設計研究院有限公司部分審查項目審查備案信息發送滯后數個月之久，嚴重影響了項目監管的連續性，同時影響了審查完成項目統計準確性。

3、審查意見填寫仍存在不規范現象。部分審查機構錯填或未準確按資質證書填寫勘察設計單位名稱；專業審查情況信息內容填寫不完整，部分項目未準確填寫專業負責人,審查意見未按違反條文逐項填寫；對審查發現違反強制性條文情況，部分審查機構未按要求填報，存在不報、漏報或錯報現象；在技術審查中，出現將相同的一審意見重復填寫的問題，影響了違反規范條文統計準確性。

三、勘察設計專項檢查情況

7月9日至7月22日，按照“雙隨機、一公開”的檢查方式，我廳組織專家對全省14個市州及甘肅礦區、蘭州新區的勘察設計及消防設計審查進行了專項檢查，發現以下幾個方面問題。

1、質量終身責任制落實不到位。個別項目的勘察報告、設計文件中簽章的項目負責人、專業負責人與施工圖審查合格備案書中的項目負責人、專業負責人不一致。部分勘察、設計單位未按《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》簽署法人授權委托書和質量終身責任承諾書。部分圖紙封面未加蓋審查章、注冊建筑師章、注冊結構工程師章。北京中元工程設計顧問有限公司內部質量管理混亂，現場檢查發現在定西新天地居住小區項目圖紙中，建筑專業簽字欄中項目負責、審核、審定及專業負責人均為同一人。

2、施工圖審查意見整改落實不到位，違反一般性條文現象突出。檢查中發現部分勘察、設計單位按照審查意見修改完善施工圖不徹底，安全質量留有隱患。施工圖仍存在較多違反一般性條文現象。檢查發現部分短肢剪力墻、獨立基礎底板、地下室頂板、約束邊緣構件配筋率不滿足規范要求；個別結構施工圖中樓梯梯段凈高不滿足規范要求，構造柱與結構主體頂部連接未明確脫開；部分設計文件僅對樁基的樁身完整性檢驗提出了相關要求，未對基樁的單樁豎向承載力提出檢驗要求，且應做試樁的未按要求試樁，個別樁頂箍筋加密區加密長度不符合規范要求。

3、部分勘察文件編制深度不足。部分地質勘查報告中地震動參數取值不合理，經濟性差，抗浮設防水位未明確，勘察報告與實際地質條件有出入，個別勘查報告未提供土方支護工程相關參數。

4、部分設計單位現場服務不到位，發現解決問題不及時。部分設計單位未能及時跟進現場服務，解決現場問題，導致現場施工與設計目標出現偏差。

5、施工圖審查機構審查把關不嚴，督促指導不到位。部分審查合格的施工圖，仍發現存在違反一般性條文的問題，其中有的問題在審查意見中已明確提出，但未能督促設計單位整改落實到位，有的問題則屬于漏審漏評。

本次大檢查發現的具體問題清單詳見《甘肅省住房和城鄉建設廳關于全省建筑市場和工程質量安全生產大排查大整治大提升專項行動督查情況的通報》（甘建質〔2019〕301號）附件3。

四、施工圖設計文件消防安全性抽查情況

二季度，我廳組織開展了消防設計審查工作抽查，對甘肅省工程設計研究院有限責任公司、蘭州市城市建設設計院審查通過的4個建筑項目（2個住宅項目、1個博物館項目、1個酒店寫字樓項目）施工圖設計文件中建筑、給排水、暖通、電氣等專業有關消防安全性內容進行了檢查，重點對設計單位、施工圖審查機構執行消防強制性標準情況進行了檢查。抽查項目消防設計未發現違反消防強制性標準的問題，消防安全性設計質量總體可控（見附件5）。

五、處理意見

根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》，住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》、《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》等有關規定，形成以下處理意見：

1、本次公布的違反強制性條文的上海開藝設計集團有限公司，在勘察設計專項檢查中還發現在其承攬的“甘南州糧油公司棚戶區改造及配套基礎設施建設項目一期1號商住樓”項目現場，該單位另將一套未經審查合格的施工圖提供施工。與經審查機構審查合格的施工圖對比，該圖紙戶型改變、平面尺寸增加、建筑面積增加、違反規劃核定方案。我廳已責成甘南州住房和城鄉建設局對此違法行為依法進行了行政處罰，現將該單位記入甘肅省勘察設計市場信用記錄不良行為一次，按照《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》第十條，自本通報發布之日起，一年半內不得在甘承接新的工程項目。

2、對本次公布的違反強制性條文的陜西思盟節能工程科技有限責任公司、攀枝花攀鋼集團設計研究院有限公司、華建集團武漢正華建筑設計有限公司三家單位，記入甘肅省勘察設計市場信用記錄不良行為一次，按照《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》第十條，自本通報發布之日起，半年內限制在甘肅建筑市場承接新的勘察設計業務。

3、本次檢查中發現的問題較多的廣州博廈建筑設計研究院有限公司，還發現其在東鄉縣扶貧項目中未嚴格按照地質勘察報告進行場地濕陷性處理，降低工程質量進行設計，社會影響惡劣，我廳已對其進行了工作約談。現將該單位記入甘肅省勘察設計市場信用記錄不良行為一次，按照《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》第十條，自本通報發布之日起，一年內限制在甘肅建筑市場承接新的勘察設計業務。

4、對本次公布的平均違反規范條文超過100條的中煤科工集團重慶設計研究院有限公司，記入甘肅省勘察設計市場信用記錄不良行為一次，按照《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》第十條，自本通報發布之日起，半年內限制在甘肅建筑市場承接新的勘察設計業務。

5、對本次公布的違反規范條文較多排名的單位和個人，進行全省通報，并將單位列入日常重點監管企業名單。責令以上單位進行全面整改，對相關項目負責人、專業負責人嚴肅問責，并督促其進行整改。各級住房城鄉建設主管部門要對以上日常重點監管企業的從業人員及其市場行為加強動態監管，加大“雙隨機、一公開”檢查抽查比例，督促其提高設計質量。

6、對本次公布的限制在甘肅建筑市場承接新的勘察設計業務的企業，限制期內仍承攬新業務的，各施工圖審查機構不予受理，并將有關情況報項目所在地市州住房城鄉建設主管部門。

7、對未按時反饋審查意見的勘察設計單位，應對相關專業負責人進行通報批評，進行整改的同時，單位應研究制定提高服務工作的相關制度，建立長效機制。

8、對本次發現的超期推送備案信息的蘭州鐵道設計院有限公司、中國市政工程西北設計研究院有限公司，我廳對單位負責人進行工作約談。各施工圖審查機構要引以為戒，進一步規范施工圖設計文件審查人員行為，防止漏審、錯審，堅決杜絕瞞報、少報，嚴格按照施工圖審查管理辦法及時推送備案信息。要根據年度學習計劃加強學習，督促審查人員對規范規定特別是強制性條文和消防設計審查規范的學習，加強審圖人員、工作人員廉政教育和作風建設。

六、下一步工作要求

1、對本次通報反映出的問題，全省勘察設計單位、施工圖審查機構都要高度重視、引以為戒，認真對照問題清單檢視自身存在的各種質量安全問題，靠實質量終身責任制，確保責任落實到人，問題隱患整改到位。

2、勘察設計單位應高度重視勘察設計質量，強化勘察設計質量精細化管理，督促內部質量保證體系有效運行。嚴格執行施工圖送審制度，確保施工圖審查意見整改到位，以“零容忍”的態度嚴格進行責任追究；勘察設計從業人員要加強規范標準、相關政策和管理文件的學習，強化責任意識，保持職業操守，努力提高勘察設計從業水平。

3、各施工圖審查機構要嚴格按照施工圖審查管理辦法及時推送備案信息，嚴禁出現超期推送、不推送備案信息的情況。要持之以恒強化單位、個人責任意識，充分認識消防設計審查工作的極端重要性，嚴格按照法律法規和規范標準開展程序和技術審查，全面客觀填寫審查意見，認真督促設計單位修改落實，保證施工圖審查質量。

4、市州建設行政主管部門要加強項目勘察設計質量安全監管，按照要求開展好勘察設計質量安全大檢查，同時加強對屬地項目的施工圖審查機構的監管。要堅持問題導向，將行業監管與住建系統掃黑除惡專項斗爭相結合，規范勘察設計市場和從業人員行為，肅清行業亂象，不斷改善營商環境。

附件：1.2019年第二季度施工圖審查機構審查項目情況統計表

2.2019年第二季度一審違反工程建設標準強制性條文項目統計表

3.2019年第二季度一審違反規范條文數量排名表

4.2019年第二季度勘察設計單位一審答復超時限統計表

5.施工圖設計文件消防安全性抽查情況表

甘肅省住房和城鄉建設廳

2019年9月30日

附件1

2019年第二季度施工圖審查機構審查項目情況統計表

施工圖審查機構	一審超時項目數	二審超時項目數	項目數	備注
蘭州鐵道設計院有限公司	0	0	47	一審超時：大型項目超過15天、中/小型項目超過10天；二審超時：辦理時間超過3天；
甘肅省建筑設計研究院有限公司	0	0	322
甘肅省工程設計研究院有限責任公司	0	0	325
蘭州市城市建設設計院	0	0	104
甘肅省城鄉規劃設計研究院有限公司	0	0	163
蘭州有色冶金設計研究院有限公司	0	0	141
中國市政工程西北設計研究院有限公司	0	0	61
甘肅筑鼎建設有限責任公司	0	0	80
總計	0	0	1243

附件2

2019年第二季度一審違反工程建設標準強制性條文項目統計表

序號	工程名稱	設計單位	設計項目負責人	審查階段	專業	專業負責人
1	定西市南環路西水灣住宅小區（二期）：1#～3#公共服務設施	上海開藝設計集團有限公司	王光水	一審	給排水	闞立群
2	渭源縣金雞產業扶貧項目青年雞區供暖配套工程	陜西思盟節能工程科技有限責任公司	王微坡	一審	電氣	郭軍強
3	甘肅金利通碳材料科技有限公司年產2.5萬噸中間相瀝青項目-固體瀝青倉庫、職工服務區等11個子項	攀枝花攀鋼集團設計研究院有限公司	余國才	一審	結構	王勇超
4	蘭州恒大影視小鎮首期—恒大未來城項目B地塊地庫	華建集團武漢正華建筑設計有限公司	陳燕君	一審	結構	張平

附件3

2019年一季度一審發現違反規范條文數量排名表

一、按勘察設計單位違反條數排名

排名	勘察設計單位	違反規范項目數	違反規范條文數	平均違反條數
1	中煤科工集團重慶設計研究院有限公司	1	116	116.0
2	西安中糧工程研究設計院有限公司	2	181	90.5
3	濟南市園林規劃設計研究院	1	79	79.0
4	中國聯合工程有限公司	1	78	78.0
5	西安中大城鄉規劃與建筑設計研究院有限公司	1	76	76.0
6	中國十七冶集團有限公司	2	143	71.5
7	中鐵二十一局集團有限公司勘察設計院	2	142	71.0
8	上海中建建筑設計院有限公司	1	68	68.0
9	武漢正華建筑設計有限公司	1	68	68.0
10	中國電子工程設計院有限公司	1	67	67.0

二、按專業違反條數排名（單位）

（一）建筑專業

排名	勘察設計單位	違反規范的項目數量	違反條文數量	平均違反條數
1	中煤科工集團重慶設計研究院有限公司	1	28	28.0
2	中聯西北工程設計研究院有限公司	2	42	21.0
3	西安建筑科技大學建筑設計研究院	1	19	19.0
3	上海天華建筑設計有限公司	3	57	19.0
3	江蘇天辰化工設計院有限公司	1	19	19.0

（二）結構專業

排名	勘察設計單位	違反規范的項目數量	違反條文數量	平均違反條數
1	中國聯合工程有限公司	1	37	37.0
2	中煤科工集團重慶設計研究院有限公司	1	35	35.0
3	天津市建筑設計院	1	34	34.0
4	武漢正華建筑設計有限公司	1	33	33.0
5	中國建筑科學研究院有限公司	2	49	24.5

（三）給排水專業

排名	勘察設計單位	違反規范的項目數量	違反條文數量	平均違反條數
1	重慶大學建筑規劃設計研究總院有限公司	2	48	24.0
2	西安中糧工程研究設計院有限公司	1	23	23.0
3	重慶長廈安基建筑設計有限公司	2	38	19.0
3	上海中建建筑設計院有限公司	1	19	19.0
5	北京清大原點建筑設計有限公司	1	18	18.0

（四）暖通專業

排名	勘察設計單位	違反規范的項目數量	違反條文數量	平均違反條數
1	中煤科工集團重慶設計研究院有限公司	1	24	24.0
1	西安中糧工程研究設計院有限公司	1	18	18.0
3	中國十七冶集團有限公司	2	34	17.0
3	中國美術學院風景建筑設計研究總院有限公司	1	17	17.0
3	中國電子工程設計院有限公司	1	17	17.0

（五）電氣專業

排名	勘察設計單位	違反規范的項目數量	違反條文數量	平均違反條數
1	西安中糧工程研究設計院有限公司	2	57	28.5
2	中國電子工程設計院有限公司	1	23	23.0
2	中天偉業（北京）建筑設計事務所有限公司	1	20	20.0
4	北京中元工程設計顧問有限公司	1	18	18.0
5	濟南市園林規劃設計研究院	1	17	17.0

三、按專業違反條數排名（個人）

（一）建筑專業

排名	專業負責人	勘察設計單位	項目名稱	違反條文數量
1	袁玲	中都工程設計有限公司	臨潭縣牛頭城遺址維修與保護項目	35
2	苗偉	西安中糧工程研究設計院有限公司	蘭州新區潤民糧油生物產業園項目	33
2	程軍	中聯西北工程設計研究院有限公司	慶城驛馬工業集中區污水處理項目	33
4	高巍	甘肅省建筑設計研究院有限公司	紫金中央大廚房北地塊：1#～9#樓、地下車庫	31
4	高繼華	甘肅澳華建筑規劃設計有限責任公司	武威夏潤房地產開發有限公司夏潤金座住宅小區建設項目	31

（二）結構專業

排名	專業負責人	勘察設計單位	項目名稱	違反條文數量
1	李紅霞	西安中糧工程研究設計院有限公司	蘭州新區潤民糧油生物產業園項目	42
2	范冰輝	中都工程設計有限公司	臨潭縣牛頭城遺址維修與保護項目	39
3	江重陽	甘肅省建筑設計研究院有限公司	紫金中央大廚房北地塊：1#～9#樓、地下車庫	38
4	王利敏	中國聯合工程有限公司	中車蘭州機車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設項目：綜合樓、理化計量樓、食堂、曲軸氮化、木工廠房等	37
5	李建文	中煤科工集團重慶設計研究院有限公司	甘肅鴻嘉置業有限公司蘭州燈泡廠棚戶區改造項目	35

（三）給排水專業

排名	專業負責人	勘察設計單位	項目名稱	違反條文數量
1	盛國榮	重慶大學建筑規劃設計研究總院有限公司	平涼市崆峒區各鄉鎮（鎮區）污水收集處理工程（二期）	43
2	董昕	甘肅省工業與民用建筑設計院有限公司	榆中棲云綜合體項目——1#～3#住宅樓、4#～14#商業樓、15#綜合服務樓及地下車庫	26
3	李雁	中國十七冶集團有限公司	蘭州高新區榆中園區棚戶區改造（經適房）2#安置區二期（EPC)總承包項目1#-10#住宅樓、幼兒園、車庫等	25
4	梁宇柱	西安中糧工程研究設計院有限公司	蘭州新區潤民糧油生物產業園項目	23
4	郭霞	中國城市建設研究院有限公司	榆中縣和平鎮牡丹小鎮綜合體建設項目1#~6#商業樓、1#~2#住宅樓、賓館及地下車庫	22

（四）暖通專業

排名	專業負責人	勘察設計單位	項目名稱	違反條文數量
1	余慶利	中煤科工集團重慶設計研究院有限公司	甘肅鴻嘉置業有限公司蘭州燈泡廠棚戶區改造項目	24
2	潘必亮	中國十七冶集團有限公司	蘭州高新區榆中園區棚戶區改造（經適房）2#安置區二期（EPC)總承包項目1#-10#住宅樓、幼兒園、車庫等	21
3	劉雨陽	中科院建筑設計研究院有限公司	惠風·慶陽府：5#-13#樓、15#-20#樓、地下車庫及設備用房	20
3	任文強	中城科澤工程設計有限責任公司	通渭縣開盛房地產開發有限責任公司通渭縣御景華城小區二期項目	20
5	葉墾	西安中糧工程研究設計院有限公司	蘭州新區潤民糧油生物產業園項目	18
5	楊維軍	廣東粵建設計研究院有限公司	七號御景：1#-6#住宅樓、7#商業樓	18

（五）電氣專業

排名	專業負責人	勘察設計單位	項目名稱	違反條文數量
1	李春升	西安中糧工程研究設計院有限公司	蘭州新區潤民糧油生物產業園項目	54
2	祝悅	中國美術學院風景建筑設計研究總院有限公司	定西區西巖新村（覽山國際四期）棚戶區改造建設項目	24
3	張勇	中國電子工程設計院有限公司	中牧實業股份有限公司蘭州生物藥廠生產區整體搬遷項目（一期)－A1綜合樓、A4動力中心	23
4	喻勇	廣州市弘基市政建筑設計院有限公司	武山縣濟康醫院有限責任公司武山濟康醫院整體遷建項目	21
4	李偉	中鐵二十一局集團有限公司勘察設計院	蘭州高新區榆中園區棚戶區改造（經適房）1#安置區二期（EPC)總承包項目15#~19#住宅樓、1#商業配套綜合樓等	21

附件4

2019年第二季度勘察設計單位

一審答復超時限統計表

項目名稱	設計單位	項目設計負責人	備注 (項目等級/答復時限）
靈臺縣職業中等專業學校新校區綜合教學樓建設項目	蘭州交大設計研究院有限公司	徐鋒	中型/超過7天
定西市安定區石泉初級中學教學綜合樓建設項目		張英	小型/超過5天
會寧縣新北小學、第九幼兒園建設項目		徐鋒	中型/超過7天
通渭縣平襄鎮姜家灘小學教研樓工程建設項目		徐鋒	小型/超過5天
肅南縣祁連山自然博物館（科普教育基地）	西安中大城鄉規劃與建筑設計研究院有限公司	張力耘	小型/超過5天
金昌農商銀行職工之家及附屬用房項目	中國有色工業第八冶金建設公司設計施工研究院	肖靜	小型/超過5天
天祝縣哈溪鎮富民路建設工程	中盛弘宇建設科技有限公司	劉東茹	中型/超過7天
天水市岷山生態公園項目-地下車庫工程	中鐵工程設計咨詢集團有限公司	彭舸	大型/超過10天

附件5

施工圖設計文件消防安全性抽查情況

項目名稱	設計單位	存在問題
天保九如1#—3#樓、地下車庫工程	陜西省現代建筑設計研究院	自噴泵揚程低于高位消防水箱凈水頭壓力，存在安全隱患。
		2#樓剪刀樓梯間的獨立前室應加設加壓送風系統。
		1ALXF配電箱向火災自動報警系統主機供電，不應設置過負荷保護。
		-AP1-3、APE1-3配電箱所帶APCK箱負荷為非消防設備，火災時應能切除。
		對照建筑專業圖紙，暖通專業圖紙中1#、2#樓靠外墻的防煙剪刀樓梯間頂部及外墻固定窗的位置、面積需核實。
甘肅簡牘博物館工程	中國建筑西北設計研究院有限公司	下層廚房外窗洞口上方應設置防火挑檐。
		配電系統說明中“照明在水系統啟動后切除”有誤，應為“照明在水系統啟動前切除”。
		消防控制室照明燈具應自帶蓄電池或由集中蓄電池供電，單由柴油發電機組作為備用電源，不滿足切換時間不應大于5s要求。
		屋頂及屋面板的耐火極限說明有誤。
蘭州新區市政服務中心-酒店、寫字樓項目	中國市政西北設計研究院有限公司	2#樓梯、6號樓梯向下梯段與向上梯段應做防火分隔。
		餐廳、廚房操作間上空衛生間采用降板同層排水，應考慮事故排水。
		PY-1系統（酒店四至十一層走道）排煙量偏大。
		酒店四至十一層走道側墻排煙口接入豎向風道前應設置防火閥。
		消控室的消防應急照明和疏散指示燈應選擇集中控制型系統，地面8米及以下的消防應急照明和疏散指示燈應選擇A型燈具。
		寫字樓封閉樓梯間應設置單獨配電回路，宜設置獨立應急照明配電箱。
蘭州普合房地產開發有限公司-普合二期5#住宅樓項目	重慶長廈安基建筑設計有限公司	5#樓消火栓系統應按高度大于54米的一類高層住宅建筑配置。
		室內消火栓系統應各單體獨立成系統，室外高、低區分別設置消防水泵接合器。
		屋頂水箱間排水地漏管道不應進入下層住宅內，廚房洗滌盆排水應在本層排放，洗衣機處宜單獨設置排水立管。
		地下樓梯間、合用前室加壓送風系統及自行車庫補風系統風管止回閥設于風管負壓段。
		地下一層自行車庫中一個防煙分區未設置排煙設施，系統排煙量有誤。