甘建質〔2019〕122號
各市州建設局、蘭州新區規建局、甘肅礦區建委：
2019年3月21日14時48分許，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，造成重大人員傷亡。為貫徹落實黨中央、國務院、住建部和省委省政府關于近期安全生產工作重要指示批示精神和一系列安排部署，現將住建系統安全生產大排查大整治大提升專項行動實施方案印發給你們，請你們高度重視，明確主要任務，靠實目標責任，細化工作措施，對安全生產隱患再行排查，對安全生產責任再壓實再強化，堅決防范遏制重特大事故發生。
附件：住建系統安全生產大排查大整治大提升專項行動實施方案
甘肅省住房和城鄉建設廳
2019年4月1日
附件
住建系統安全生產大排查大整治大提升
專項行動實施方案
一、指導思想
深入學習貫徹落實黨中央、國務院、住建部和省委省政府關于近期安全生產重要指示批示精神及一系列安排部署要求，深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，堅持底線思維，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，始終繃緊安全生產這根弦，堅決防范遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全，為新中國成立70周年創造安全穩定環境。
二、工作目標
通過開展全省住建系統安全生產大排查大整治大提升專項行動，全面徹底排查住建系統質量安全各類隱患，落實企業安全生產主體責任，排查整治一批安全事故隱患，依法嚴懲一批違法違規行為，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，推動安全生產工作落實落地落細落小，為不斷開創富民興隴新局面提供有力保障。
三、總體要求和排查整治范圍
（一）總體要求。按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”查警示教育情況、查規劃設計、查安全投入、查制度健全、查操作規程、查持證上崗、查企業和項目主要負責人、查行業監管責任、查整改情況、查應急預案、查隱患整改、查行業協同和閉環管理“十二必查”的總體要求，突出排查整治重點內容。
（二）排查整治范圍。房屋市政工程施工安全、市政運營管理安全、既有房屋（含超高層建筑）使用安全、農房安全等。
四、排查整治重點內容
（一）房屋市政工程施工安全
工程施工安全生產管理責任落實，執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，起重機械、高支模、深基坑和城市軌道交通工程等重點領域和重要環節安全管控，推進實施安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，工程質量安全手冊實施，施工現場危險化學品安全管控。工程施工發包與承包是否存在違法違規行為，工程項目是否實行建筑工人實名制管理。
（二）市政公用行業安全
城鎮燃氣、供水、污水處理安全生產管理責任制落實，城市燃氣等重要設施的管護維護，危險品中涉及城鎮燃氣、供水污水處理安全，應急組織體系建設和制度建設，從業人員安全教育和專業技能培訓，建立事故隱患排查治理制度、自查自改及落實情況。
（三）既有房屋使用安全
全面落實房屋所有權人的房屋安全主體責任，既有房屋（含超高層建筑）使用安全工作排查，對老舊住房、危險房屋排查，重點檢查整體危險房屋是否已被拆除，有危險點或局部危險的房屋是否已經采取有效措施解除危險，督促受委托的專業機構加強對消防、電梯等公用設施設備與公共通道、地下空間等公用部位的日常巡查和維修養護，及時消除隱患。
（四）農房安全
農房建設質量安全管理工作指導落實情況，管理責任、技術服務、培訓建筑工匠、組織檢查巡查、農房建設“五個基本”要求是否落實到位。
五、組織領導
為切實加強對全省住建系統開展大排查大整治大提升專項行動的組織領導，確保取得良好成效，經研究，決定成立大排查大整治大提升專項行動領導小組。
組 長：蘇海明 黨組書記、廳長
副組長：馬育功 黨組成員、副廳長
梁文釗 黨組成員、副廳長
劉 寧 黨組成員、副廳長
李蘭宏 黨組成員、副廳長
火 宏 總工程師
成 員：廳安委會成員單位主要負責人
領導小組下設4個專項工作組，建筑施工安全組、市政運營安全組、既有房屋使用安全組、農房安全組。4個專項工作組主要負責督促檢查各市州大排查大整治大提升工作落實，建筑施工安全組負責房屋市政工程施工安全、市政運營安全組負責市政公用安全，既有房屋使用安全組負責既有房屋（含超高層建筑）安全，農房安全組負責農村住房安全。廳安委會其它成員單位根據各自職責分工對照自身安全職責重點內容開展排查整治工作。各小組采取“雙隨機、一公開”的方式，隨機確定督查時間、隨機確定督查項目（單位），不打招呼、直奔現場。
六、時間安排
（一）部署啟動階段：（4月上旬）各市州建設主管部門研究制定實施方案，并做好相應的安排部署工作，4月10日前將實施方案分別上報廳建筑施工安全組、市政運營安全組和既有房屋使用安全組、農房安全組。
（二）大排查大整治大提升階段：（4月中旬至7月上旬）各市州建設主管部門要認真貫徹落實大排查大整治大提升專項行動實施方案的有關要求，對本轄區住建領域安全生產隱患開展自查自糾，要突出安全生產任務重、事故多發的地區、企業進行重點檢查，檢查督促企業對存在的問題隱患建立隱患整改臺賬，按照建檔、整改、銷號的程序進行閉環管理，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，徹底整改消除隱患。
（三）總結分析階段：（7月10日），各市州建設主管部門對本轄區大排查大整治大提升專項行動開展情況進行全面總結分析，按照工作目標、總體要求及排查整治重點內容，于7月10日前將工作總結分別上報建筑施工安全組、市政運管安全組、既有房屋使用安全組、農房安全組。
七、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。各市州建設主管部門要高度重視此次專項行動，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把安全生產大排查大整治大提升專項行動作為當前的一項重要工作來抓，加強組織領導，明確牽頭單位和負責人，制定實施方案，層層落實責任和各項工作措施。
（二）廣泛發動，加強宣傳引導。各市州建設主管部門要組織新聞煤體廣泛開展宣傳報道工作，通過電視、廣播、報紙、微信微博等多種方式，加大對安全生產大排査大整治大提升專項行動的宣傳力度，要充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，組織各新聞煤體記者深入施工一線，深度報道專項行動的好典型、好經驗、好做法。對生產安全事故多發頻發、安全生產法律法規不落實、重大安全隱患整改不及時、安全生產執法指令不執行、謊報瞞報生產安全事故的生產經營單位要一律子以曝光．要充分利用“12350”舉報電話，暢通舉報投訴渠道，發動群眾積極參與專項行動。
（三）強化監管，加強執法力度。各市州建設主管部門要根據本地實際情況，結合日常的安全監管工作，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。對施工現場、市政運營、既有房屋安全、農房安全發現的問題和隱患，要責令企業限期逐一整改到位，對在大排查大整治中不作為、不盡責、扯皮推諉、衙門作風嚴重的責任單位、責任人，要立即啟動問責程序，嚴肅查處。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業和個人，要嚴厲加大處罰力度。
建筑施工安全組聯絡員： 張立國 0931-8463500
市政運營安全組聯絡員： 葉明鑒 0931-8929730
既有房屋使用安全組聯絡員：方立濤 0931-8929747
農房安全組聯絡員： 王宗年 0931-8929754
