甘建工〔2019〕49號
各市州建設局，甘肅礦區建委，蘭州新區城鄉規劃建設管理局：
目前，春節假期已經結束，各地房屋市政工程建設項目將陸續恢復施工，全國“兩會”也將于近期召開，為切實做好2019年復工和全國“兩會”期間全省建筑施工安全生產工作，有效防范和遏制建筑施工生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，為全省建筑施工安全生產工作開創“開門紅”的良好局面，為全國“兩會”營造良好的建筑施工安全生產環境，現提出以下工作要求，請認真貫徹執行。
一、牢固樹立和踐行安全發展理念
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，容不得半點的松懈和疏忽，各地住房城鄉建設主管部門要持續增強安全生產意識，充分認清安全生產面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，切實強化紅線意識、底線思維，牢固樹立安全發展理念，始終保持高度警覺和憂患意識，不斷增強安全生產責任感和緊迫感，要強化組織領導，迅速安排部署，精心制定方案，細化工作措施，切實加強安全監管。
二、嚴格履行復工審批制度
各地住房城鄉建設主管部門要督促指導工程參建各方認真落實安全生產主體責任，成立由建設、施工、監理等單位共同組成的復工聯合檢查小組，由建設單位項目負責人擔任組長，全面深入開展自查自糾，堅持全面排查與重點檢查相結合，突出對關鍵環節、重點部位的檢查，主要有：復工前的安全教育，基坑（溝槽）開挖，建筑起重機械，模板支撐體系，腳手架及卸料平臺，洞口、臨邊防護，施工用電，安全生產標準化，視頻監控、食堂衛生，消防安全，職業病防治，環境保護以及應急管理等方面。對存在的問題隱患要建立臺賬，按照建檔、整改、銷號的程序進行閉環管理，確保問題隱患及時整改到位，堅決杜絕安全檢查、問題整改流于形式。各項目經復工聯合檢查小組檢查、問題隱患整改到位、具備安全生產條件后，向負責工程項目安全監督的監督機構提交房屋市政工程恢復施工審批表（見附件），經復核批準后方可復工。
三、強化監督執法檢查
在相關單位開展自查自糾的基礎上，各地住房和鄉建設主管部門要選派了解現場、精通專業、熟悉管理的檢查人員，深入施工現場開展監督執法檢查和開工復查，做到監督檢查不留死角、不走過場，整改查處不留情面、不留后患，對發現的問題隱患，要責令及時整改到位，對違法違規行為，要依法從嚴追究責任，達不到安全生產條件的不得批準復工，嚴把復工安全關，嚴禁未經批準擅自施工。同時要結合《關于印發〈甘肅省住房城鄉建設系統建筑施工安全專項治理行動實施方案〉的通知》（甘建工〔2018〕138號）等文件要求，統籌兼顧、協調推進，建立完善長效機制，堅持把風險管控挺在隱患前面，把隱患治理挺在事故前面，切實提高全省建筑施工安全生產水平。
四、深入開展安全教育培訓
安全教育培訓是安全生產的基礎性工作，相關單位要把加強安全教育培訓、提高從業人員安全素質作為一項長期工作常抓不懈，對于復工前的安全教育培訓要有針對性和操作性。由于春節過后從業人員安全意識有所松懈、心思還沒有完全回歸到工作上來，根據新入場及轉崗的作業人員較多等新情況、新特點，及時開展安全宣傳和教育培訓，組織學習安全生產法律法規、規范標準、規章制度及安全注意事項，適時開展生產安全事故應急救援演練，嚴格落實安全技術交底、三級安全教育等各項制度，提高從業人員安全意識和遵章守法的自覺性。嚴禁未經安全教育培訓或教育培訓不合格的人員上崗作業，嚴禁安全生產管理人員、特種作業人員等關鍵人員無證上崗或持無效證件上崗。
根據省政府常省長關于“開門紅”有關工作要求，請各市級住房城鄉主管部門于2月18日前將本地區3月1日前擬開工項目清單報送省建設工程安全質量監督管理局，清單樣表另行發送。
附件：房屋市政工程恢復施工審批表
甘肅省住房和城鄉建設廳
2019年2月15日
