部工程質量安全監管司相關負責人表示，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。近年來，全國住房城鄉建設系統認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，認真履行房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監管職責，深入推進改革發展，狠抓各項責任措施落實，推動安全生產工作取得明顯成效，重大及以上事故基本得到遏制。但當前房屋建筑和市政基礎設施工程生產安全事故還時有發生，安全生產形勢依然比較嚴峻。為推動建筑施工安全生產形勢實現根本好轉，專項治理行動將針對在建房屋建筑和市政基礎設施工程中“基坑工程、模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，地下暗挖工程”等薄弱環節進行治理，切實維護好人民群眾生命財產安全與社會和諧穩定。
據介紹，專項治理行動堅持依法監管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，重點從三方面加強治理。
一是加強建筑施工中危險性較大的分部分項工程安全管控。認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，健全企業危險性較大的分部分項工程安全管控體系，確保嚴格落實專項施工方案的編制及論證等制度，嚴格落實施工現場安全管理各項措施，嚴格按專項施工方案進行施工；督促企業針對所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隱患，對所有隱患逐項落實整改措施，做到查大風險、除大隱患、防大事故；按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監督執法力度，對于危大工程安全違法違規行為，嚴格依法實施罰款、暫扣企業安全生產許可證等行政處罰。
二是強化安全事故責任追究。嚴格按規定對發生事故的施工企業安全生產條件進行復核，根據事故級別和安全生產條件降低情況，依法作出暫扣或吊銷安全生產許可證的決定；嚴格落實對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定，對較大事故的責任企業責令停業整頓，對重大以上事故的責任企業降低資質等級或吊銷資質證書，對事故負有責任的注冊執業人員責令停止執業或吊銷執業資格證書，一年內連續發生兩起以上事故的，依法從重處罰；認真執行事故查處掛牌督辦制度，并及時向社會公開查處情況，接受公眾監督，對于查處不到位、督促整改不力的，依法依規予以問責。
三是構建安全監管長效機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，開展建筑施工安全生產工作層級考核，明確考核內容、程序和要求，嚴格落實“一票否決”，督促各級監管部門認真履職盡責；推行“雙隨機、一公開”執法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務，探索推行執法全過程記錄，做好全國施工安全監管信息共享工作，提高監管執法效能；加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。對于嚴重失信行為，住房城鄉建設部將與有關部門實施聯合懲戒。
按照部署，各地住房城鄉建設主管部門要加強組織領導，成立專項治理領導小組，明確責任單位和要求，并將專項治理工作納入年度工作績效目標考核，層層落實。各地要于今年3月底前制訂具體實施方案，市、縣住房城鄉建設主管部門要每季度開展專項治理行動督察，省級住房城鄉建設主管部門要每半年對市、縣工作進行督察。住房城鄉建設部將適時對重點地區開展隨機督察并通報督察情況，對典型案例進行曝光，對問題突出的地區進行約談。
摘自 《中國建設報》
